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Ziel des Masterplanprozesses war es, in möglichst großer Übereinstimmung zwischen Politik, Bürgerschaft und Verwaltung eine Leitlinie der Stadtpolitik für die  kommenden 10-15 Jahre zu erarbeiten. Dabei wurden in sechs strategischen Handlungsfeldern Ziele, Maßnahmen und Projekte abgestimmt, um möglichst alle Lebensbereiche abzudecken.